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2020全国能源工作会议召开,新一年石油天然气成为重点任务

日期:2019-12-19

       12月16日,2020年全国能源工作会议在北京召开。依照惯例,一年一度的全国能源工作会议给出了“成绩单”和“施工图”——总结当年能源工作,并部署来年能源系统的重点任务。与往年略有不同的是,新一年度的全国能源工作会议往往在上一年度的最后一周召开,今年的会期较往年提前了10天左右。

       与2019年全国能源工作会议的内容相比,新一年能源工作重点任务的基调有所调整,石油天然气成为着墨较多的领域。大背景是国内油气对外依存度的?#20013;?#25856;升:2018年,国内油气对外依存度双创新高,其中石油对外依存度逼近70%,天然气对外依存度超过40%。大力推进油气勘探开发力度、油气资源的增储上产近两年来已成为国内石油央企的头号工程。今年的能源工作会议上,油气的“分量”再度升格。        这是继今年10月国家能源委员会定调“根据我国以煤为主的能源资源禀赋,科学规划煤炭开发布局”之后,再度强调煤炭对于现阶段中国能源体系无可取代的重要支撑所用。        会议同时提及了重大技术装备攻关、能源合作、电力体制改革及油气体制改革?#36739;潁?#22235;个革命、一个合作”能源安全新战略贯穿其中。谈及明年重点任务时,?#21491;?#25259;露的信息来看,今年的能源工作会议未提出单一能源?#20998;?#21344;比等量化指标。        2020年是“十三五”规划收官之年。国家能源局党组书记、局长章建华在会上指出,要高度重视“十三五”规划收官和“十四五”规划编制工作,坚持?#21208;?#23548;向和问题导向相统一,把贯彻落实国家重大区域发展战略摆在突出位置来抓,紧紧围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、支持海南全面深化改革开放、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等,研究制定配套措施,加强组织实施。同时,还要进一步修订完善《国家能源中长期发展纲要》,按程序报批印发《推动能源高质量发展实施意见》《核电中长期发展规划》和《能源政策白皮书》。        2020年,国家能源局将继续?#28982;?#30784;、优产能,切实抓好煤炭兜底保障。将逐步淘汰30万吨以下落后产能煤矿,?#34892;?#26680;准新建大型煤矿项目;做好煤炭与煤电、煤制油、煤制气等相关产业协调发展;合理安排煤电建设投产规模和时序,着力提高电煤在煤炭消费中的占比,?#20013;?#38477;低供电煤?#27169;?#31283;妥发展煤制油气。        ?#23433;?#30701;板、稳增长,切实抓好油气安全保障。”据国家发改委主管媒体报道,谈及2020年石油天然气领域的重点任务,章建华表示,要着眼保障国家能源安全,大力推进油气勘探开发,全面加强天然气产供储销体系建设。        具体而言,国家能源局将加快海洋及深水油气勘探开发等关键技术创新,?#20013;?#25512;动“七年行动方案”?#21208;?#20219;务落实,做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地,坚决防止增储上产态势滑坡;加快推动天然气管网建设,尽快形成“全国一张网?#20445;?#22810;措并举增加储备能力,建立以地下储气库和沿海LNG接收站为主、重点地区内陆集约化规模化LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。        国家能源局还提出,要推动完善油气勘查开采管理体制,配?#29616;?#23450;相关准入条件,积极推动制定勘查区块竞争出让、退出办法,健全油气管网运营机制,重点配合做好管网资产?#34892;?#20132;接,推动国家油气管网公司平稳运营,健全管道业务利益共享机制。        对于清洁能源,国家能源局将切实抓?#20204;?#27905;能源发展和消纳,积极推进陆上风电和光伏发电平价上网,2021年实现陆上风电全面平价;同时,推进沿海核电项目建设,推动电力系统源网荷储协调发展,下大力气解决好新疆、甘肃、四川等地区的清洁能源消纳问题。但也强调,不能不切?#23548;?#25552;高门槛,不能因噎废食影响新能源发展。
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